中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令

 

第36號

 

  《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》已經(jīng)2020年8月23日國家發(fā)展改革委第10次委務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年10月11日起施行。原國家電力監(jiān)管委員會(huì)于2009年12月18日公布的《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（國家電力監(jiān)管委員會(huì)令第28號）同時(shí)廢止。

 

主任：何立峰

 

2020年9月11日

 

 

 

承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法 

 

第一章 總則 

 

第一條 為了加強(qiáng)承裝 (修、試) 電力設(shè)施許可管理，規(guī)范承 裝 (修、試) 電力設(shè)施許可行為，維護(hù)承裝、承修、承試電力設(shè)施 市場秩序，促進(jìn)電力安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》 《電力供應(yīng)與使用條例》《電力監(jiān)管條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制 定本辦法。 

第二條 承裝 (修、試) 電力設(shè)施許可證(以下簡稱許可證)的 申請、受理、審查、頒發(fā)、管理和監(jiān)督，適用本辦法。

第三條 國家能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國許可證的頒發(fā)和管 理。國家能源局派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱派出機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)許可 證的受理、審查、頒發(fā)和日常監(jiān)督管理。 

第四條 在中華人民共和國境內(nèi)從事承裝、承修、承試電力 設(shè)施活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定取得許可證。除國家能源局 另有規(guī)定外，任何單位或者個(gè)人未取得許可證，不得從事承裝、 承修、承試電力設(shè)施活動(dòng)。本辦法所稱承裝、承修、承試電力設(shè)施，是指對輸電、供 電、受電電力設(shè)施的安裝、維修和試驗(yàn)。 

第五條 取得許可證的單位依法開展活動(dòng)，受法律保護(hù)。

 

第二章 分類分級與申請條件 

 

第六條 許可證分為承裝、承修、承試三個(gè)類別。取得承裝類許可證的，可以從事電力設(shè)施的安裝活動(dòng)。取得承修類許可證的，可以從事電力設(shè)施的維修活動(dòng)。取得承試類許可證的，可以從事電力設(shè)施的試驗(yàn)活動(dòng)。 

第七條 許可證分為一級、二級、三級、四級和五級。取得一級許可證的，可以從事所有電壓等級電力設(shè)施的安 裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)。取得二級許可證的，可以從事 330 千伏以下電壓等級電力設(shè) 施的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)。取得三級許可證的，可以從事 110 千伏以下電壓等級電力設(shè) 施的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)。取得四級許可證的，可以從事 35 千伏以下電壓等級電力設(shè)施 的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)。取得五級許可證的，可以從事 10 千伏以下電壓等級電力設(shè)施 的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)。 

第八條 申請?jiān)S可證應(yīng)當(dāng)具備法人資格及健全有效的安全生 產(chǎn)組織和制度，并符合下列條件：

（一）凈資產(chǎn) 

具有與開展承裝（修、試）電力設(shè)施活動(dòng)相適應(yīng)的凈資產(chǎn)， 其所占總資產(chǎn)比例不低于 15%。

（二）技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人。 

1.申請一級至三級許可證的，分別擁有 5 年以上與所申請?jiān)S 可證類別相適應(yīng)的電力設(shè)施安裝、維修或試驗(yàn)管理工作經(jīng)歷，具 有電力相關(guān)專業(yè)中級以上職稱；其中申請一級許可證的，應(yīng)具有 電力相關(guān)專業(yè)高級職稱；

2.申請四級至五級許可證的，分別擁有 3 年以上與所申請?jiān)S 可證類別相適應(yīng)的電力設(shè)施安裝、維修或試驗(yàn)管理工作經(jīng)歷，具 有電力相關(guān)專業(yè)初級以上職稱。

（三）專業(yè)技術(shù)及技能人員

1. 申請一級至三級許可證的，電力相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員分別不 少于 50 人、30 人和 15 人，其中具有中級以上技術(shù)任職資格的分 別不少于 30 人、15 人和 5 人；電力相關(guān)專業(yè)技能人員分別不少于 60 人、30 人和 20 人，其中高壓電工分別不少于 30 人、15 人和 10 人；

2. 申請四級至五級許可證的，電力相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員分別不 少于 10 人和 5 人；電力相關(guān)專業(yè)技能人員分別不少于 15 人和 5 人，其中高壓電工分別不少于 8 人和 3 人。前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的各類人員均不得同時(shí)在 其他單位任職；技術(shù)負(fù)責(zé)人可由本單位專業(yè)技術(shù)人員兼任，安全 負(fù)責(zé)人應(yīng)專人專崗。

第九條 申請一級至三級許可證的，除具備本辦法第八條規(guī)定 的相應(yīng)條件外，還應(yīng)具有下列與申請的許可證類別和等級相適應(yīng) 的業(yè)績：

（一）申請一級至三級承裝類許可證的，最近 3 年內(nèi)應(yīng)分別 具有從事 330（220）千伏、110（66）千伏、35 千伏以下 10 千伏 以上電壓等級變（配）電及線路設(shè)施的安裝活動(dòng)業(yè)績，且質(zhì)量合 格；在此期間從事電力設(shè)施安裝業(yè)務(wù)的最高年度工程結(jié)算收入分 別不少于 2 億元、1 億元和 3000 萬元；

（二）申請一級至三級承修類或承試類許可證的，最近 2 年 均應(yīng)分別具有從事 330（220）千伏、110（66）千伏、35 千伏以 下 10 千伏以上電壓等級變（配）電及線路設(shè)施的維修或試驗(yàn)活動(dòng) 業(yè)績。

 

第三章 申請、受理、審查與決定 

 

第十條 申請?jiān)S可證，應(yīng)當(dāng)向申請人所在地的派出機(jī)構(gòu)提 出，并提交申請表；申請一級至三級許可證的，還需要提交相關(guān) 業(yè)績材料。

第十一條 取得許可證的單位合并或分立后新設(shè)單位申請?jiān)S 可證的，應(yīng)當(dāng)提交申請表以及合并或分立相關(guān)材料。分立后至多一個(gè)單位可承繼分立前單位從事同類活動(dòng)的業(yè) 績；其他新設(shè)單位同時(shí)申請?jiān)擃悇e許可證的，按首次申請辦理。

第十二條 派出機(jī)構(gòu)收到申請，應(yīng)當(dāng)對申請材料是否齊全、 是否符合法定形式進(jìn)行審查。派出機(jī)構(gòu)有權(quán)要求申請人就申請事 項(xiàng)作出解釋或者說明。

第十三條 派出機(jī)構(gòu)對申請人提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情

況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請 人當(dāng)場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或 者五日內(nèi)向申請人發(fā)出申請材料補(bǔ)正通知書，并一次告知需要補(bǔ) 正的全部內(nèi)容；

（三）申請材料齊全并符合法定形式的，或者申請人按照派 出機(jī)構(gòu)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)向申請人發(fā)出受理 通知書。

第十四條 派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)完成申請審 查，并按下列規(guī)定作出是否許可的決定：

（一）經(jīng)審查，申請人的條件符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，派出 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的書面決定，并自作出決定之日起五 日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)許可證；（二）經(jīng)審查，申請人的條件不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，派 出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可的決定，以書面形式通知申請人， 通知書中應(yīng)當(dāng)說明不予許可的理由。

第十五條 派出機(jī)構(gòu)在審查過程中認(rèn)為需要對申請材料的實(shí) 質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核 查。

第十六條 派出機(jī)構(gòu)自受理通知書發(fā)出之日起十五日內(nèi)不能 作出決定的，經(jīng)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。

第十七條 派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立信息公開工 作制度，向社會(huì)公開承裝（修、試）電力設(shè)施許可的依據(jù)、條 件、程序、期限、辦理情況以及申請材料目錄、申請材料示范文 本等信息。

 

第四章 變更與延續(xù) 

 

第十八條 許可證的變更分為許可事項(xiàng)變更和登記事項(xiàng)變 更。

許可事項(xiàng)變更是指許可證類別和等級的變更。

登記事項(xiàng)變更是指承裝（修、試）電力設(shè)施單位名稱、住 所、法定代表人等事項(xiàng)的變更。

變更后的許可證，有效期限不變。

第十九條 申請?jiān)S可事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十條規(guī)定 的相關(guān)材料；派出機(jī)構(gòu)按照本辦法第三章規(guī)定的程序予以辦理。

申請?jiān)黾釉S可證類別或者提高許可證等級的，在申請之日起 前一年內(nèi)未出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)予受理：

（一）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或者二次以上一般生產(chǎn)安 全事故的；

（二）發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事故的；

（三）超越許可范圍從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動(dòng)的；

（四）涂改、倒賣、出租、出借許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的；

（五）違反國家有關(guān)規(guī)定將本單位承包的承裝（修、試）電 力設(shè)施業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者分包的。

第二十條 承裝（修、試）電力設(shè)施單位名稱、住所或者法 定代表人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自市場監(jiān)督管理部門依法辦理變更登 記之日起三十日內(nèi)，提出登記事項(xiàng)變更申請，并提交登記事項(xiàng)變 更申請表。

變更后的住所與原住所屬于不同派出機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)向變 更后住所地的派出機(jī)構(gòu)提出登記事項(xiàng)變更申請。

派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到登記事項(xiàng)變更申請之日起十日內(nèi)，辦理 變更手續(xù)。

第二十一條 許可證有效期為六年。

有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前提出申 請，并提交申請表；申請一級至三級許可證有效期延續(xù)的，還應(yīng) 分別提供在其許可范圍內(nèi)的 330（220）千伏以上、110（66）千伏 以上、10 千伏以上電壓等級相關(guān)業(yè)績材料。

派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決 定。逾期未作出決定的，視為同意延續(xù)并補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。

第二十二條 許可證損毀或遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向頒發(fā)許可證 的派出機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)辦，并提交下列材料：

（一）許可證補(bǔ)辦申請表；

（二）損毀許可證原件或者許可證遺失聲明。

派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到許可證補(bǔ)辦申請之日起三日內(nèi)補(bǔ)發(fā)許可 證。

 

第五章 監(jiān)督檢查 

 

第二十三條 國家能源局對派出機(jī)構(gòu)實(shí)施承裝 (修、試) 電力 設(shè)施許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正工作中的違法行為。

第二十四條 派出機(jī)構(gòu)依法對轄區(qū)內(nèi)從事承裝（修、試）電 力設(shè)施活動(dòng)的單位或者個(gè)人的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

（一）依法取得許可證的情況；

（二）在許可范圍內(nèi)從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動(dòng)的情 況；

（三）依法使用許可證的情況；

（四）符合許可證法定條件的情況；

（五）遵守國家有關(guān)轉(zhuǎn)包或者分包承裝（修、試）電力設(shè)施 業(yè)務(wù)規(guī)定的情況；（六）遵守國家其他有關(guān)規(guī)定的情況。

第二十五條 承裝（修、試）電力設(shè)施單位有下列情形之一 的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送信息：

（一）人員、資產(chǎn)等情況發(fā)生重大變化，已不符合許可證法 定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生重大變化之日起三十日內(nèi)向頒發(fā)許 可證的派出機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（二）解散、破產(chǎn)、倒閉、歇業(yè)、合并或者分立的，應(yīng)當(dāng)自市場監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)之日起十日內(nèi)向頒發(fā)許可證的派 出機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向事故 發(fā)生地派出機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（四）發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)主管機(jī)關(guān)作出 事故結(jié)論之日起十日內(nèi)，向事故發(fā)生地派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。

前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定事項(xiàng)，事故發(fā)生地不屬于 頒發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)管轄的，事故發(fā)生地派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將 有關(guān)情況通報(bào)頒發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)。

第二十六條 派出機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)遵守承裝 (修、試) 電力設(shè) 施許可制度的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

電網(wǎng)企業(yè)對用戶受電工程依法實(shí)施檢查及竣工檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)查 驗(yàn)施工企業(yè)是否具有許可證；對未經(jīng)許可或者超越許可范圍承攬 用戶受電工程的，應(yīng)當(dāng)立即向派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十七條 派出機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，可以采取下列措 施：

（一）進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行檢查；

（二）詢問被檢查單位的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項(xiàng) 作出說明；

（三）查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對可能被 轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；

（四）對與檢查事項(xiàng)有關(guān)的業(yè)務(wù)組織技術(shù)鑒定；

（五）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要 求限期改正。

派出機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)依法予以配合。

第二十八條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家關(guān)于加快 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的要求，依法組織實(shí)施承裝 （修、試）電力設(shè)施單位信用監(jiān)管，并與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān) 管相結(jié)合，采取差異化監(jiān)管措施，不斷提升信用監(jiān)管效能。

        第二十九條 承裝（修、試）電力設(shè)施單位的人員、資產(chǎn)等 情況發(fā)生重大變化，已不符合相應(yīng)許可證條件、標(biāo)準(zhǔn)的，派出機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期不改或整改后仍不符合許可證條件 的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)其實(shí)際具有的條件，重新核定許可證的類別 和等級。

第三十條 有下列情形之一的，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可 以依法撤銷承裝（修、試）電力設(shè)施許可：

（一）派出機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。承裝（修、試）電力設(shè)施單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷許可，承裝（修、試）電力設(shè)施 單位的合法權(quán)益受到損害的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照 本條第二款的規(guī)定撤銷許可的，承裝（修、試）電力設(shè)施單位基 于許可取得的利益不受保護(hù)。

第三十一條 有下列情形之一的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理承 裝（修、試）電力設(shè)施許可注銷手續(xù)：

（一）許可有效期屆滿未按照本辦法規(guī)定申請延續(xù)或者延續(xù) 申請未批準(zhǔn)的；（二）承裝（修、試）電力設(shè)施單位因解散、破產(chǎn)、倒閉、 歇業(yè)、合并、分立等原因依法終止的；

（三）許可依法被撤銷、撤回，或者許可證被依法吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。

 

第六章 法律責(zé)任 

 

第三十二條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料申 請承裝（修、試）電力設(shè)施許可的，派出機(jī)構(gòu)不予受理或者不予 許可，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，一年內(nèi)不再受理其許可申請。

第三十三條 承裝（修、試）電力設(shè)施單位采取欺騙、賄賂 等不正當(dāng)手段取得許可的，由派出機(jī)構(gòu)撤銷許可，給予警告，處 一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)不再受理其許 可申請；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 第三十四條 承裝（修、試）電力設(shè)施單位轉(zhuǎn)包或違法分包 承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)，涂改、倒賣、出租、出借許可 證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l 例》等法律法規(guī)對上述違法行為有相關(guān)行政處罰規(guī)定的，依照其 規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，由派出機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，給予警告，并 處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定未取得許可證或者超越許可范 圍，非法從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動(dòng)的，《無證無照經(jīng) 營查處辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對上述違法 行為有相關(guān)行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，由 派出機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，給予警告，并處一萬元以上 三萬元以下罰款。

第三十六條 承裝（修、試）電力設(shè)施單位在從事承裝、承 修、承試電力設(shè)施活動(dòng)中發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故或者重大質(zhì) 量責(zé)任事故，由派出機(jī)構(gòu)依法降低許可證等級；情節(jié)嚴(yán)重的，依 法吊銷許可證。

第三十七條 承裝（修、試）電力設(shè)施單位未按照本辦法規(guī) 定辦理許可證登記事項(xiàng)變更手續(xù)的，由派出機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期辦 理；逾期未辦理的，處五千元以下罰款。第三十八條 電力企業(yè)違反國家有關(guān)規(guī)定，將承裝（修、 試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)包給未取得許可證或者超越許可范圍承攬工 程的單位或者個(gè)人的，由派出機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

電網(wǎng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)未取得許可證或者超越許可范圍承攬用戶受電 工程的單位或者個(gè)人，未按照本辦法規(guī)定及時(shí)報(bào)告的，由派出機(jī) 構(gòu)給予警告，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第二十四條、第二十五條、第二十 六條、第二十七條規(guī)定，向派出機(jī)構(gòu)提供虛假或隱瞞重要事實(shí)的 文件、資料，或者拒絕、阻礙派出機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員 依法履行監(jiān)管職責(zé)的，依照《電力監(jiān)管條例》有關(guān)規(guī)定追究其責(zé) 任。

第四十條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫 用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第七章 附 則 

 

第四十一條 本辦法中所稱“以上”、“以下”、“不低 于”、“不少于”均包含本數(shù)。

第四十二條 許可證由國家能源局統(tǒng)一印制，分為正本和副 本，具有同等法律效力。

第四十三條 本辦法自 2020 年 10 月 11 日起施行。原國家電 力監(jiān)管委員會(huì)于 2009 年 12 月 18 日公布的《承裝（修、試）電力 設(shè)施許可證管理辦法》（國家電力監(jiān)管委員會(huì)令第 28 號）同時(shí)廢止。